日本当局认为，中国经济腾飞，除了高收入的富裕层外，4亿中等阶层的消费能力也在提升。进一步放松入境条件，预计能带来经济效应。日本当局也决定增加申请入境签证的地区，从原本的北京、上海、广州扩增到内陆和东北城市。2000年，日本开放让中国观光客入境，但当时也只以团体旅行为限。去年，才开始让年收入25万人民币以上的中国观光客申请自由行。

　　日本当局所以要设下诸多限制，主要是为了提防“偷渡客”。日前，在讨论放宽中国观光客的会议上，日本司法部门提供的数字显示，去年7月份放宽自由行后，入境中国人有1万6000人，但至今没发现有“失踪”的案例。

　　在决定降低对中国旅客的要求之际，日本当局仍会考虑要求中国申请者，出示其他“信用”证件来作担保；比如，查询申请者可持有VISA、Master等信用卡，要了解申请者的任职机构以及职别等。

　　日本人口逐年减少，希望吸引外来观光客，来填补内部游客下滑的缺口。

　　今年出炉的观光振兴政策的重点是，到2020年要争取每年3000万人次的海外观光客。据日本观光振兴机构的调查，日本主要观光族群韩国客和台湾客，从2008年起出现下滑；唯有中国客的增长显著。与此同时，日本当局也发现，中国观光客购买力强，平均消费额在全体旅客中最高。