《参考消息》驻东京记者沈红辉11月18日报道 日本是地震、火山喷发等自然灾害多发国。随着赴日中国游客的数量的增长，“遇险”的可能性也在增加。虽然日本社会已建立一套成熟完善的灾害应急体系，但是中国游客在遇到这些灾害时又应该怎样确保自身的安全呢？近日，记者带着一系列问题，采访了日本旅游业政府主管部门观光厅。

外国游客安全受重视

日本灾害应急体系由三个层次构成。首先是国家层面的《防灾基本计划》，由中央政府制定，是灾害应急体系的总纲领。地方政府根据基本计划，因地制宜出台《地区防灾计划》。学校、铁路等公共设施再据当地防灾计划，制定细致入微的灾害应急预案。

不过，受语言障碍、缺乏基本避难常识、文化差异等因素影响，这一以日本人为对象的灾害应急体系，未必能保证外国游客在日本遇到自然灾害时的人身安全。观光厅资料显示，曾有外国游客因未能理解日语播报的海啸警报而未及时疏散，还有外国游客在地震发生后不知所措，陷入恐慌。

“日本是灾害多发国，我们日本人已习以为常。但包括中国人在内的外国游客在发生地震时会慌张。中国人对地震的感觉，和日本人是不一样的。所以，在发生自然灾害时，必须对外国游客采取不同的应急预案。”观光厅负责保护外国游客人身安全事务的工作人员山崎亮介对记者说。

据山崎介绍，在“3？11特大地震”后，观光厅开始出台一系列措施，努力把外国游客也纳入日本灾害应急体系。

2012年10月，观光厅出台《保障访日外国游客安全手册》，要求各地方政府将外国游客纳入当地“防灾计划”，保障发生自然灾害时外国游客的人身安全。这份安全手册介绍了“外国游客的特性”“外国游客需要的信息”等内容，并对如何在平日做准备、如何应急等给出了详细建议。

“近几年，访日外国游客呈激增态势。我们一直在建议日本各地方政府，特别是京都等重点旅游城市重视外国游客遇到灾害时的人身安全问题。”山崎说。

在观光厅大力推动下，日本各地对外国游客的重视程度显著提高。埼玉、奈良等地已将外国人纳入当地防灾计划当中。部分地区的临时避难所配备了适合外国人口味的储存食品，并设置了多语言标志。本月16日，神奈川县川崎市模拟大批外国游客在地震后无法返回酒店的情景，举行了一场灾害应急演练。

此外，观光厅还重点要求宾馆、旅游景点等游客集中的地方制定以外国游客为对象的应急预案。观光厅向这些地方提供了包括应急预案模板在内的操作指南，并予以一定资金支持。

APP推送预警中文信息

那么，倘若在日本遭遇地震等自然灾害，中国游客该如何应对呢？

发生灾害时，准确、及时的信息推送对保障游客安全而言至关重要。“发生地震时，日本国内运营商的手机都能收到警报，但外国的手机是收不到的。为了向外国游客及时发布灾害信息，观光厅开发了一款叫‘safety tips’的灾害预警APP（手机应用软件）。”山崎说。

“该软件能够根据GPS定位自动实时推送最新灾害预警，并提供灾害时紧急中日对照交流用语、灾害发生时的避难行动建议等服务。”山崎表示，该软件可根据手机系统语言设置选择中文界面，建议中国游客在赴日时下载安装，以备不时之需。

山崎认为，若遇到地震等灾害时身处宾馆、车站等公共设施，最重要的是听从日方工作人员疏散避难，切勿擅自行动。

他说，日本宾馆、地铁等公共设施都制定有十分完善的灾害应急预案，这些设施的工作人员也一般接受过严格的专业灾害应急训练。他们会根据应急预案的操作指南，及时、准确地将游客疏散到安全地带。

山崎表示，希望中国游客遇到这种情况时听从日方工作人员指挥，若擅自行动，不仅可能给自身安全带来危险，还会对日方的疏散避难造成困扰。

他提醒中国游客，若在大街上遇到地震时，也应向车站等最近的公共设施求救，因为这些公共设施既有专业人员，也有应急用品，并能够提供最近的避难所等信息。

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(原标题：独家：赴日本旅游 听从专业指挥疏散避险)