文章来源：日经中文网

日本观光厅已开始讨论用于完善国内旅游资源的新财源，向访日游客征收一定金额离境税的方案浮出水面。日本希望形成一种良性循环，利用该财源强化地方的旅游设施，从全球吸引访日游客，再进一步向地方引导。不过，在金额和对象等具体措施上需要解决的课题很多，制度设计有可能对访日游客增加的趋势构成打击。

日本观光厅在5月拟定的“旅游愿景实现计划2017”中，写明将采取“受益者承担的方法”作为提振旅游的财源确保举措。观光厅长官田村明比古也表示，“为了完善全国的游客接待环境，我们将讨论征收离境税”。目前正在研究欧美的案例，为纳入2018年度的税制修订要求展开调整。

在海外已有引进案例。英国以国际和国内航线的旅客为对象根据距离等征收离境税。2000英里以下经济舱征收额人均约1900日元（约合人民币115.4元），总额达到约3800亿日元，用作一般性财源。此外，法国在旅客前往欧盟域外之际征收近1000日元（约合人民币60元），在国内和欧盟区内征收500日元以上（约合人民币30元），将约650亿日元用于机场建设等。

赴日本游客2016年达到2404万人，按单纯计算，假设1人征收1000日元，将确保约240亿日元的财源。日本财务省表示，“如果有具体措施出来，将在年底之前展开讨论”。

访日游客仍然以东京、富士山和关西的“黄金路线”为中心，引导游客前往日本地方城市成为课题。为此，旅游资源的重新完善不可或缺，日本观光厅设想利用新财源，修缮地方的老旧民房、文化遗产和国立公园等，将为访日游客提供更多的“体验型消费”。

但离境税引进的门槛很高，目前模糊不清的地方还很多。是否包含日本游客、是否将对象限定为外国游客等仍未确定。

围绕征税方式，日本将讨论在机票费用中加入国内机场使用费一样的机制。海外国家采取的是对人征税，而日本曾要求航空公司承担。成田机场向国际航线旅客以服务设施使用费和保安服务费的名义，人均征收2610日元。对于以新税的形式增加征收，航空公司和旅游行业等存在慎重看法。

在东京奥运会和残奥会即将于3年后举行的背景下，为实现到2020年达到4千万访日游客的目标，日本需要以欧美国家为首扩大招揽游客的范围。关于访日游客的消费额，力争达到相当于现在约2倍的8万亿日元，完善全国的旅游资源也不可或缺。