这样的“潜规则”之所以能够蚕食日本旅游界，根源还是钻了日本政府对外国人消费权益保障缺失的空子。

　　小康讲，中国游客在日本被“宰”这其实与日本游客在中国被“宰”的手法一样。只是所不同的是，在中国日本游客被“宰”也是由中国导游“操刀”完成。他认为游客随团旅游被“宰”是必然的。据小康介绍，现在中国大陆的旅游界的状态很不理想。可以说，他们之间的恶性竞争已经达到了“自我毁灭”的程度。现在大陆旅行社的导游基本没有“底薪”，他们的收入只能从旅游团里“索求”了。

　　据小康透露，大陆的旅行社都是在“买团、卖团”。旅行社先通过广告招来顾客组成团。导游们为了能够接到团，不惜把承包价越压越低。这就是游客们在各种媒体上常看到旅行社低价线路的原因。在这样的“背景”下游客怎么能不被“宰”呢？

　　根据这个团的平均年龄、职业、出国目的和家属是否同行等“参考指标”将这个旅行团划分等级估出价格，再承包给导游。通常情况下，商务考察团被“卖”出的价格最高，因为这样类型的团，团员多是由“成功人士”组成。这样的消费群体往往“只买贵的不选对的”自然这样的团回扣就会很高。所以这一类型的团被卖高价就不奇怪了。

　　当记者向小康了解什么是卖不出去的“团”时，据小康介绍，由中老年夫妇组成的团一般会令旅行社很“头痛”。这样的消费人群，消费观念十分谨慎。在娱乐、购物方面很难诱导他们被“宰”。往往买到这样团的导游，多半是要“赔钱”的。这也是在旅游投诉为什么多产生在这样的旅游团的原因。

　　小康坦言，不论是国内游还是国际游，只要是游客报团旅游，十有八九都是要被“潜规则”的。其实手法都一样，不论在哪里，对于“潜规则”来说，那只是换了一个“景点”而已。这样的“潜规则”之所以能够蚕食日本旅游界，根源还是钻了日本政府对外国人消费权益保障缺失的空子。

　　日本对中国游客敞开了大门，但是高门槛仍在

　　日本政府从日本7月1日对中国开放“自由行”，中国人只要具备一定的经济条件，均可以个人方式申请观光签证。日本政府计划通过开放个人游，每年能够增加15万中国游客来日本观光。最近，因新型流感和日元升值等因素，来日本观光的外国游客急剧减少，企业和地方政府指望向中国富裕阶层开放个人游，振兴当地旅游业。

　　6月24日，观光厅长官本保芳明会表示，日本对向中国开放个人游抱有很大的期望。他说， 6月17日，他在北京召开有关开放个人游的记者会，有40多人参加，从中可以看出人们对此事相当关心。现在，中国人来日本旅游，原则上，对包括导游在内4人以上的团体客，才发放旅游签证。他指出，为了防止不法滞在，这次开放个人游是以富裕层为对象，年收入相当于300万日元-400万日元以上。

　　记者就“开放个人游有没有具体的条件？”采访了国土交通省观光厅。该官员表示，只是要求申请者具备相当的经济能力，但对其收入没有设严格的规定，由上海总领事馆、广州总领事馆和北京中国大使馆对其提出的收入证明做出综合判断。当问及除了北京、上海、广州三地居民外其它地方的人能不能申请个人观光签证时，国际交流推进课的担当官员表示，上海总领事馆、广州总领事馆和北京中国大使馆负责发放个人观光签证，个人通过旅行社申请，但对申请者居住的地区没有限制。

　　看来日本虽然向中国个人游客打开了大门，但是不低的门槛仍横档在中国大陆普通游客的面前。

 

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