原标题:日本黑心民宿频遭曝光“民宿游”到底安不安全？

随着赴日游的兴起，住民宿成为一种风尚。

“民宿”即当地居民将自家闲置房间或住宅租给游客居住。

图为一家日本民宿室内。

这种价格低廉又能体验当地风土人情的住宿方式获得不少游客青睐，而民宿的安全隐患也日益引起人们关注。

日本“黑民宿”频遭曝光

访日外国游客2016年达2404万人次，创历史新高。来自中国内地的游客达637万人次，中国游客的消费额占到总数的近一半。

信心十足的日本政府将2020年东京举办奥运会时外国游客目标人数定到4000万人次。

游客不断增多将导致大城市酒店住宿紧张，而民宿成为游客住宿房源的有益补充。

图为一家日本民宿外观。

民宿市场活跃的同时，民宿相关乱象频现。

香港媒体6月29日报道，两名中国香港女子近期赴日旅行。她们称，事先通过一家大型国际订房网站订好位于日本大坂心斋桥的民宿，已收到确认邮件，获得民宿地址和门锁密码。

没想到入住一晚，两人次日竟被民宿方面指控“非法入侵”，行李被扣。房东要求赔偿14万日元(约合人民币8600元)才肯归还行李。

两人吓了一跳，以为遭到勒索，与网站工作人员取得联系后方知，她们的订单竟已被网站单方面取消。

更有甚者，韩国媒体报道，一名赴日本福冈旅游的韩国女性7月16日报警，称在民宿公寓房间内遭男房东强奸。

这名女子和友人数日前通过专业全球民宿订房网站订好这家位于福冈市中央区的民宿。她和闺蜜入住后，房东以“想学习韩语”为由邀请她们一同喝酒，在晚间趁她俩睡着潜入其房间实施强奸。

日本警方调查发现，这是一家未获得许可的民宿。房主并未获得开民宿的相关资质。

而在日本新潟县阿贺町，一名73岁的民宿房主因猥亵一名十几岁的女房客，6月中旬被警方抓获。

同月，警方在日本另一家民宿的卫生间内发现伪装成火灾警报器的偷拍相机。调查显示，前前后后有上百名房客遭偷拍。

一些利用民宿进行毒品交易的消息也见诸报端。日本《女性周刊》大呼，本该代表日本温暖待客之道的民宿，却变成了犯罪的温床。

至少三成民宿违规上网揽客

日本厚生劳动省今年3月1日发布全国民宿调查报告。调查统计日本所有民宿中介网站上的民宿数量，除去重复项，计算出目前日本全国共有15127所民宿设施。

然而，这其中只有2505家民宿获得许可。4624家未获得许可，还有7998家正在接受资质调查。

在日本所有民宿中，至少有三分之一没有获得政府许可，却在中介网站上登出揽客信息。

图为一家日本民宿室内。

日本旅游局旅游创新产业研究会主席玉井和博直言，目前日本大多数民宿都属于无许可经营。这些无证民宿不仅可能违反日本《旅馆业法》《建筑基准法》和《消防法》，还可能因擅自转租引发其他问题，包括未征得所在公寓其他业主同意而引发业主纠纷等。

管理缺失“黑民宿”成纠纷焦点

协助民宿办理申请许可手续的民宿业务集团TEAM NanatsuBa负责人冬木洋二朗认为，泛滥的无证经营民宿，也就是“黑民宿”常常成为纠纷焦点。除面临违反日本《旅馆业法》等法律问题外，房主和租客还会受到很多琐碎问题的困扰。

譬如，房主担心租客在房间内吸烟、造成破坏、发生安全问题；租客则可能发现房间实际情况与网站照片不符、遇到突发状况时难以联系到房东帮忙等。

问题的根本原因在于民宿方面的管理缺失，没有设置前台，没有24小时常驻管理员，自然很容易出事。

但如果要求民宿配备相关设施和人员，又大幅增加其经营成本。

不正规民宿周围的日本居民也深受困扰。日本旅游胜地京都市产业旅游局旅游推进室去年7月开设投诉窗口，一年来已接到1442件针对民宿的投诉，内容涉及噪音、乱扔垃圾、走错房间等。因为和外国游客语言不通，当地居民即使想提醒他们也难以交流。

日本一家公寓楼贴告示注明业主不得擅自将住宅作为民宿。

这一机构指出，有些公寓注明禁止经营民宿，但在实际操作中对私下做的民宿生意难以追查。对于投诉，一些民宿预定网站没有相应的问询服务，房东也没有明确回应，以至于每处理一件投诉，都需要耗费大量的时间和精力。

政府加强监管拓展民宿市场

为解决民宿对周边居民和环境造成的影响，同时针对将普通民宅作为民宿无证经营泛滥问题，日本政府6月出台《住宅宿泊事业法》。

此前日本的《旅馆业法》原则上不允许“住宅专用地区”经营民宿等旅店。

新法案规定，民宿的营业时间每年不得超过180 天，房东要到当地区役所注册。

如果经营活动严重影响到周边生活环境，各地方自治体可根据相关条例限制其营业日数。

对于违反法令的房东，地方政府可责令其停业整顿甚至撤销其资质，若不服从，将处以6个月以下有期徒刑或处以100万日元（约合人民币6万元）以下罚款。

业内人士认为，新法的出台在加强监管民宿业的同时进一步开放了民宿市场。

住民宿安全攻略

在东京经营民宿的中国人高先生建议中国游客，如果选择住民宿，在预订时一定要“擦亮双眼”。

首先，不宜选择过于廉价的民宿。

便宜的民宿很可能位置偏远，交通不便。位于以下地点的民宿值得推荐：在市中心或商圈周边、靠近巴士站或地铁站。

日本虽然整体治安情况较好，但在选择民宿时仍应做好功课，查好心仪民宿的周边环境，确认其是否处于犯罪多发区，以规避可能的风险。

其次，赴日旅游请遵守当地礼仪和风俗习惯。

譬如，一些京都的老房民宿是木造建筑，隔音不好，入住时应注意尽可能保持安静，不要扰民，以免邻居投诉或报警，引发纠纷。

另外，日本垃圾分类回收细致，入住前最好确认自己是否需要负责垃圾分类整理。

最后，为保证出行安全，在网站预订民宿时，要详细参考其他住客的评论信息。

特别是公寓楼类型的房间，一定要警惕二房东和虚假信息。

通过正规渠道订房，观察网站上的民宿照片是否高清、信息是否齐全。

也可以在订房前和房东通过邮件联系，看对方是否了解周边情况、回复是否及时热心，以此来判断民宿的专业性和可靠性。（文中图片均为方艺晓拍摄。）

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监制：李大伟

作者：方艺晓

编辑：吴铮王申