为了挽救冲绳旅游市场，5月10日，冲绳县副知事上原良幸密集造访了首相官邸、国土交通省、观光厅、外务省以及执政的民主党总部，向日本相关管理部门提出“在冲绳县内实施面向中国游客落地签证的手续”的申请，并提交了一份关于专门面对前往冲绳旅游的中国人实施落地免签的配套措施方案。日本中央政府方面则表示对上原良幸得申请加以考虑，称有可能对中国公民实施阶段性的落地签证政策。此举意味着今后中国公民赴日本冲绳旅游有可能可以享受落地“免签”待遇。

　　其实，日本政府早在地震发生之初时就对冲绳“免签”政策进行过讨论。地震发生之后冲绳游客锐减，国民新党干事长下地干郎立即向日本官房长官枝野幸男提出对中国公民实施“免签”的请求，4月初又在与日本官房副长官福山哲郎会谈时提出，是否可以通过对中国公民出游冲绳实行“免签”制度挽回低迷局面。两位官房长官均表示可以考虑。

　　冲绳县几次三番地请求日本政府减免中国游客赴冲绳签证手续，可见对吸引中国游客的心情之迫切。这一点不难理解。日本震灾之后旅游业陷入低迷，北至北海道、南至冲绳，日本全国范围内观光地的国外游客寥寥无几。据统计，4月日本国外游客人数仅为去年同期的三分之一，而中国游客同比下降接近一半。按照每位中国游客在日平均消费12000元人民币计算，损失高达人民币7.5亿元。此前对中国游客蜂拥而至所带来的治安混乱、非法滞留问题已经不再成为人们议论的焦点，当务之急是怎样重新吸引中国游客。为此，日本政府陆续派出观光厅等相关官员前往中国大力宣传。不可否认，收效是有的。五月黄金周日本九州地区迎来第一批中国旅行团，来自中国西安等地的多个中国旅游团分别周游了九州和关西等地区。在海外游客锐减的情况下，日本各地方首长亲自前往机场，手持“热烈欢迎”的横幅迎接中国游客，随后还出席了宴会，欢迎氛围浓厚。

　　但是，这样画的画面不免让人感到些许尴尬。尽管赴日游的费用不低，签证手续仍然繁琐，但日本线路一直颇受中国出境游客青睐，这一点从去年赴日中国游客数量上完全可以反映出来。如今，中国赴日线路的价格一降再降，仍然无人问津，究竟何故。归根结底，日本处理核电站事故的不力是造成国外游客暂缓赴日的根本原因。核电站事故发生之后，日本政府提供的信息量少且不够透明，不善于运用媒体向国外及时公开事故进展，加之核电站危机至今悬而未决，国外游客心存不安是理所当然的。在这样的情况下，日本官员赴中访问宣传也罢，减免中国公民赴日签证手续也罢，目的只有一个：尽快让中国游客踏上日本国土，重振日本旅游市场。这样的做法可谓“治标不治本”，多少有些急功近利。挽回中国游客，日本政府真正应该做的是尽早平息核事故危机，多通过媒体向国外提供透明的、准确的消息，只有这样才能重新获得国外游客的信任与理解。（吕娟）