6月11日，日本内阁会议敲定了2013年版《旅游白皮书》。白皮书提出，摆脱对中国等特定市场的依赖，通过放宽签证发放条件等，2016年将东南亚游客增至200万人。

日本共同社消息称，此前，首相安倍晋三曾表示，将对泰国和马来西亚游客实施免签，向越南和菲律宾游客发放有效期内可多次访日签证。2012年访日外国游客达837万人，其中东南亚游客为78万人。今后东南亚游客数量预计将大幅攀升。白皮书指出，东南亚地区“中产阶层和富裕阶层正在增加，亲日度较高”，应加大吸引东南亚游客的力度。

作为具体措施，白皮书建议实施免签或发放有效期内多次访日的签证。白皮书还强调，为了吸引印度尼西亚、马来西亚的众多伊斯兰教徒，有必要在酒店等确保礼拜场所和在饮食方面考虑伊斯兰教的习俗。

虽然访日外国游客中，中国游客一度占比较大，但受钓鱼岛问题影响出现大幅减少。为此，白皮书要求采取措施避免依赖特定市场。

对于访日外国游客数目标，日本政府的成长战略草案提出到2030年增至每年3000万人以上。